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一、县域作为城乡融合的关键节点7月20日，国务院常务会议就"六张网"建设进展开展督查，释放出基础设施建设进入系统化、协同化推进阶段的明确信号。2026年，以"六张网"为代表的基础设施投资规模突破7万亿元，"十五五"期间水网、电网、地下管网三项合计投资更将超过16万亿。在"财政牵引、
一、县域单元的战略张力：增长极使命与规划能力短板县域是国民经济的基本单元，也是城乡融合与乡村振兴的关键空间载体。在新型城镇化与财政紧平衡并行的阶段，县域承载着双重使命：一方面要作为就近城镇化与产业梯度转移的承接平台，另一方面又要守住粮食安全、生态屏障与基层治理的底线。这种"发展任务重、财政资源紧
